Miracle ou mirage rwandais: faut-il croire aux chiffres?

  • Source: : RFI | Le 06 juin, 2018 à 23:06:10 | Lu 10092 fois | 34 Commentaires
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Miracle ou mirage rwandais: faut-il croire aux chiffres?

Des Journées européennes de développement au sommet du G7, Paul Kagame, actuel président en exercice de l’Union africaine, est invité partout, malgré son troisième mandat officiellement obtenu à près de 99% des suffrages exprimés. Même en France, malgré les accusations réciproques et l’interdiction de l’enseignement du français, c’est au Rwanda et à sa candidate Louise Mushikiwabo que le président Emmanuel Macron apporte son soutien pour le poste de secrétaire général de la Francophonie.

Le Rwanda est présenté comme un modèle de développement pour l’Afrique et le bon élève de la politique de l’aide. Pourtant, tout comme sur la question des droits de l’homme et de la démocratie, de plus de plus de voix se font entendre pour critiquer ce modèle qui exclut des fruits de la croissance des millions de paysans rwandais parmi les plus défavorisés.
« Le Rwanda est aujourd’hui perçu comme l’un des pays les plus avancés et les plus respectés d’Afrique », justifie un porte-parole d’Arsenal. En s’achetant une manche du maillot de son équipe fétiche, Paul Kagame a créé une polémique, suscitant des critiques, y compris chez les parlementaires britanniques et néerlandais, deux pays qui ont longtemps été les soutiens du pays. Mais le célèbre club anglais persiste et signe, parlant d’un contrat de sponsoring signé après un processus d’évaluation menée par des « experts indépendants ». « Le Rwanda s’est transformé radicalement ces derniers temps », croit savoir le porte-parole du club.

Dans un contexte de restriction, de l’aide humanitaire internationale, le Rwanda qui figure toujours parmi les plus pauvres et les plus assistés d’Afrique, vient de débourser 40 millions de dollars sur trois ans pour cette campagne des plus ambitieuses, « Visit Rwanda ». Selon l’Agence rwandaise de promotion des investissements, avec cette simple mention sur un maillot vu 35 millions de fois par jour, selon le club, les revenus du tourisme devraient doubler sur les six prochaines années pour dépasser les 800 millions de dollars. L’une des principales attractions touristiques du Rwanda, ce sont ses parcs, ses volcans et les gorilles des montagnes chers à l’anthropologue Diane Fossey. Un fan d’Arsenal devra débourser 1 500 dollars pour une heure en leur compagnie. Comme dans d’autres secteurs, le petit Rwanda a toujours visé un tourisme haut de gamme, cantonné aux lodges et aux hôtels de luxe. Pour atteindre son objectif, il lui faudra entre 10 000 à 15 000 touristes supplémentaires par an, avec des poches bien garnies. Rien que l'on considère impossible au pays des Mille Collines, 24 ans après un génocide qui, selon l’ONU, a coûté la vie à 800 000 Tutsis et Hutus modérés, soit un dixième à l’époque de sa population.

Aujourd’hui présenté par les bailleurs comme l’une des économies les plus dynamiques d’Afrique, le Rwanda a connu une croissance du PIB d’environ 8% par an entre 2001 et 2014, sous la conduite de son homme fort. L’ancien chef rebelle, Paul Kagame, prend officiellement le pouvoir six ans après le génocide. L’an dernier, le président rwandais s’est officiellement fait réélire à près de 99%. Une modification de la Constitution peut lui permettre aujourd’hui de garder les rênes du pays jusqu’en 2034. Il n’y a plus beaucoup de détracteurs pour lui barrer la route. Au Rwanda, presque tous les opposants ont été tués, emprisonnés ou vivent en exil, selon l’ONU. Même les bailleurs, sans doute sur fond de culpabilité liée au génocide, mais aussi peut-être par crainte de représailles, hésitent à le contredire.

Des distributions alimentaires ciblées

Dans une Afrique de l’Est et centrale soumise depuis 2014 à des sécheresses, des inondations à répétition causées par le changement climatique, le Rwanda est étrangement absent des rapports du Programme alimentaire mondial sur la sécurité alimentaire, comme si les phénomènes climatiques s’arrêtaient à la frontière. « C’est sans doute faute de données récentes », assure un porte-parole du PAM qui se dit bien conscient de la gravité de la sécheresse au Rwanda. Mais l’agence onusienne dit espérer être en mesure de publier dans les prochaines semaines les résultats préliminaires de l’analyse sur la sécurité alimentaire et la vulnérabilité des personnes au Rwanda. Quand la presse régionale fait état de déplacements dans les pays voisins de milliers de familles rwandaises frappées par la sécheresse, le HCR dit ne pas être informé.

L’existence des distributions alimentaires d’urgence était quasi-taboue au Rwanda. Des journalistes ont été inquiétés pour avoir voulu évoquer la question de la malnutrition. Mais en janvier 2018, le gouvernement rwandais a finalement reconnu avoir assisté en 2016 quelque 100 000 « foyers », soit plus d’un demi-million de Rwandais, avec une aide alimentaire d’urgence dans les provinces du sud et de l’est. Selon le New Times, quasi-agence de presse du régime, la ministre des Affaires sociales s’est engagée cette année encore à ce que « aucun Rwandais ne meure de faim », malgré une nouvelle période de sécheresse débutée en octobre 2017 puis des inondations qui ont déjà fait des centaines de morts.

Depuis le début de l’année, Kigali annonce tous les mois des distributions alimentaires ciblées et assure avoir suffisamment de nourriture pour tout le monde. Selon des documents internes au PAM, le gouvernement avait pourtant en 2016 demandé au moins une fois à l’agence onusienne d’assister quelque 125 000 Rwandais et l’agence onusienne avait planifié cette opération. Interrogé sur la fréquence et l’importance de ces distributions depuis, le Programme alimentaire mondiale assure que cette assistance ne s’est finalement pas révélé nécessaire et dit n’avoir fait depuis aucune distribution « à grande échelle » et « indiscriminée » à des Rwandais vivant au Rwanda. L’agence onusienne qui connaît de graves difficultés financières décrit comme une « évolution positive » le fait que Kigali se retrouve aujourd’hui seule en première ligne.

Les statistiques sont-elles truquées ?

En 2014, l’Institut rwandais des statistiques a annoncé que la pauvreté au Rwanda était en net recul, passant de 44,9 % en 2010 à 39,1% en 2014, soit une baisse de six points. L’Institut britannique OPM, qui jusque-là apportait un appui technique sur ce projet, s’est refusé à cosigner l’étude sans plus d’explication. Mais des chercheurs belges, comme Filip Reyntjens ou plus récemment Sam Desiere, ont remis en cause ces chiffres ; l’un dénonçant une manipulation derrière la « mise à jour » opérée par l’Institut rwandais dans le calcul du panier de consommation de base des ménages rwandais ; l’autre, démontrant que l’inflation était plus élevée que ce que les autorités pouvaient reconnaître.

Pour Sam Desiere, spécialiste de la question des statistiques dans les pays en voie de de développement, le taux de pauvreté au Rwanda n’aurait pas baissé de six points, mais augmenté d’un peu plus d’un point. Sur la même période, le taux d’inflation ne serait pas de 17%, mais de plus de 30%, ce qui entraînerait une plus grande vulnérabilité, notamment dans les couches les plus pauvres de la population rwandaise.

L’ancien expert de la Banque mondiale, Bert Ingelaere, en fait même une tribune dans le New York Times publiée le 2 août 2017 et intitulée « Le président pour toujours ». Quelques jours avant la réélection annoncée de Paul Kagame, il décrit publiquement comment, alors qu’il travaillait encore pour l’institution de Bretton Woods, on lui a demandé de ne pas poursuivre une étude dont les questions ne plaisaient pas au gouvernement rwandais. « Les questions étaient standard pour tous les pays, certaines portaient sur la gouvernance », précise Bert Ingelaere. « Je n’ai rien dit publiquement sur le coup parce que je pensais à la sécurité de nos équipes rwandaises sur le terrain », conclut ce désormais maître de conférences à l’Université d’Antwerp et auteur du livre Les cours Gacaca au Rwanda : rechercher la justice après le génocide.

Une autre experte explique avoir été elle aussi censurée. Elle avait effectué un rapport d’évaluation pour le compte d’une ONG d’un programme de lutte contre la pauvreté. « Mon rapport montrait des taux de malnutrition très inquiétants dans certains villages rwandais, l’ONG n’a pas voulu le publier parce que cela démontrait aussi que ses programmes n’avaient pas les résultats escomptés », confie encore l’experte. « Entretenir l’idée d’un miracle rwandais, ça profite tout autant aux bailleurs et aux ONG qu’au gouvernement rwandais », confirme un responsable d’ONG, qui poursuit : « Il y a une indulgence, sans doute emprunte d’un fond de culpabilité du génocide, mais qui ne rend pas compte de la réalité. »

Paul Kagame tape du poing sur la table

Au mois de février 2018, lors de la retraite organisée chaque année par le régime rwandais, le président Paul Kagame a lui-même tancé ses ministres pour les mauvais résultats en termes de malnutrition chronique. 37% des enfants de moins de cinq ans en souffrent toujours. « Est-ce que nous manquons à ce point de nourriture ? » a lancé l’homme fort du Rwanda, se disant fatigué de devoir répéter les mêmes choses. « Paul Kagame aime faire ça, il aime jouer les sauveurs, mettre le gouvernement en ordre, comme un PDG efficace », s’amuse un observateur. Officiellement, ces quatre dernières années, ce taux est resté quasi-inchangé. 37%, c’est six points de moins que son voisin, la République démocratique du Congo, souvent décriée pour sa mauvaise gestion.

De l’autre côté de la frontière, au Congo, avec un taux de malnutrition chronique de 43%, l’Unicef parle d’une « urgence silencieuse », d’un risque de retard dans l’éducation et le développement de ces enfants. Pour René Mugenzi, activiste rwandais en exil en Grande-Bretagne, la faim fait tellement partie du quotidien des Rwandais que pour pouvoir en parler sans violer le tabou, ils l'ont appelée « Nzaramba », ce qui signifie « que ta vie soit longue ». Un journaliste rwandais confirme : « C’est l’expression utilisée dans l’est du pays, mais il existe d’autres expressions "Warwaye ryani", "Shira Umuteto"... Il y en a presque autant que de districts ». Pour les organisations paysannes rwandaises, certains de leurs partenaires, des chercheurs rwandais comme étrangers, cette insécurité alimentaire croissante dans certaines parties du pays n’est pas uniquement due au changement climatique.

Une mauvaise répartition de la croissance ?

Il y a dix ans, le Rwanda s’engageait à bras le corps dans la « révolution verte » promue par le FMI et la Banque mondiale, imposant des cultures de rente comme le maïs ou le blé, plus sensibles aux aléas climatiques, et un développement à marche forcée, à coup de semences améliorées, de fertilisants et d’engrais chimiques, à des paysans rwandais qui constituent aujourd’hui encore la frange de la population la moins éduquée et la plus pauvre du Rwanda. La production agricole, elle, contribue pourtant à plus de 30% du PIB. « Il y a des réels gains de productivité, c’est un facteur à ne pas négliger dans un pays aussi densément peuplé »,  explique An Ansoms, professeure à l’université catholique de Louvain.

An Ansoms fait partie d’un collectif de chercheurs étrangers qui, depuis l’an dernier, tire la sonnette d’alarme. Cette course à la productivité aurait surtout bénéficié aux élites rwandaises, devenues les intermédiaires dans cette « révolution verte », et aux agriculteurs qui disposent d’au moins deux hectares, quand 70% des parcelles cultivables font aujourd’hui moins d’un hectare et que 70% de la population vit encore de ce qu’elle produit.

« Ce qui n’est jamais expliqué dans toute la littérature sur la révolution verte ou dans les success stories sur le Rwanda relayées par le gouvernement et les bailleurs, c’est que pour chaque Rwandais qui accepte d’ouvrir un compte en banque et toutes les conditions des politiques d’Etat, il y a au moins un Rwandais qui en est exclu », affirme Chris Huggins, professeur à l’université d’Ottawa et auteur de La réforme agricole au Rwanda : autoritarisme, marchés et zones de gouvernance, paru en octobre 2017.

Les paysans aussi se plaignent d’être les laissés pour compte du « miracle rwandais ». « Ce n’est pas comme pour tous les autres métiers, nous, c’est un peu comme si on opérait dans l’informel », déplore un paysan rwandais. « Quand on distribuait les cartes d’identité, toute personne qui n’avait pas de boulot, qui était chômeur et travaillait une heure par jour, était enregistrée comme un agriculteur. » Au Rwanda, 17e pays le plus pauvre au monde, le taux de chômage est officiellement de 16,7%, un chiffre comparable à celui de l’Espagne, 14e puissance mondiale.

« Même ceux qui ont quelques ares de terrain, même l’agent de l’Etat, même la prostituée avec un jardin, sont considérés comme des agriculteurs. Et ça empêche de faire des politiques adaptées aux différentes catégories », peste encore l’agriculteur.

Pour lui, comme pour d’autres sur les collines rwandaises, il faut aujourd’hui assouplir les politiques publiques, offrir des « services spécifiques ». Même si l’Etat fait « beaucoup d’efforts », reconnaissent ces paysans, en subventionnant les intrants pour ceux qui acceptent de rejoindre son programme d’intensification des cultures, ces efforts restent tournés vers le développement d’un agrobusiness dans lequel l’Etat, le régime et leurs démembrements tiennent une place prépondérante. Une des sociétés du ministère de la Défense, l’APTC (Agro Processing Trust Corporation), a longtemps été l’un des principaux acteurs dans la chaîne d’approvisionnement en fertilisants et en semences. « Nous, tout ce qu’on demande, c’est un traitement équitable » conclut l’agriculteur.


Auteur: Sonia Rolley - RFI






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Commentaire (20)


Anonyme En Juin, 2018 (23:24 PM) 0 FansN°: 1
Pour une fois qu'on a un pays africain bien géré et sur une véritable rampe de développement, et même en avance dans certains secteurs sur les pays développés (Le Rwanda est un leader mondial dans la préservation de l'environnement), il y en a qui lui jette la pierre. Triste. Vive Kagamé, le seul chef d'État africain qui bosse pour son peuple.
Reply_author En Juin, 2018 (01:15 AM) 0 FansN°: 1
aprés la cible atteinte tariq ramadan

next target, kagame
Reply_author En Juin, 2018 (10:22 AM) 0 FansN°: 2
dommage qu'ils cherchent toujours a qualifié un pays africain de pauvre, pour qu'il reste toujours pauvre. on s'en tape pas mal de vos chiffres et indices qui sont faite pour vous.

quand est t il de l'indice du bonheur. est ce que les rwandais sont heureux.. et je pense que oui. ils ont élus encore kagamé à 99%, c'est ca la vérité.
Reply_author En Juin, 2018 (10:41 AM) 0 FansN°: 3
j´ai l´impression qu´ils veulent faire du rwanda un second republique du congo ou un nouveau soudan du sud. ils veulent tout à fait ignorer ce qui s´était passé en 1994, l´année où une grande partie de l´élite a été massacrée avec la complicité ou au moins l´indulgence de certaines grandes puissances. ce gouvernement a réussi au moins à imposer la paix et une discipline citoyenne. wa salam
Anonyme En Juin, 2018 (23:24 PM) 0 FansN°: 2
Article à charge... Comme d'hab....



Et la France est elle vraiment un pays riche et puissant ou vit elle du pillage de ses ex COLONIES?
Anonyme En Juin, 2018 (00:00 AM) 0 FansN°: 3
Mais l‘auteur de cet arricle devrait faire attention aux fautes
Anonyme En Juin, 2018 (00:05 AM) 0 FansN°: 4
Tout n'est pas parfait mais c'est vrai qu'il y a des leçons à en tirer. Le coté sombre de la chose c'est que c'est dictateur comme la plupart de ses copains d'Afrique Centrale.
Reply_author En Juin, 2018 (03:48 AM) 0 FansN°: 1
yaw xamoulo dara ci li ngaye wakh. je prefere avoir un dictateur qui s'occupe de ma famille et de mes ineterets qu'a un puppet comme macky sall qui nous fait manquer de respect. les occidentaux vous font croire a ces betises de dictature pour mettre leurs puppets.
Reply_author En Juin, 2018 (09:49 AM) 0 FansN°: 2
le rwanda ne fait paspartie de l'afrique centrale,cela montre que tu es un ignorant
Anonyme En Juin, 2018 (00:37 AM) 0 FansN°: 5
Grand miracle rwandais. Halte aux Manipulation
Anonyme En Juin, 2018 (00:56 AM) 0 FansN°: 6
J'AI ETE AU RWANDA ET A VRAI DIRE NOTRE FRERE PAUL KAGAME ET SON PEUPLE ONT TRANSFORME LEUR PAYS A UN PARADIS TERRESTRE. LE RWANDA A DEPASSE LE RESTE DE L'AFRIQUE AVEC UNE VITESSE FULGURANTE. LES RWANDAIS ON REALISE EN 20 ANS DIX FOIS PLUS QUE LES SENEGALAIS N'ONT PAS REALISE EN 58 ANS!!!!!!

JE PRIE ALLAH SWT, LE BON DIEU DE VEILLER SUR NOTRE FRERE PAUL KAGAME, LES RWANDAIS ET LE RWANDA POUR NUE PAIX DURABLE. JE SAIS QUE L'EXPLOIT RWANDAIS DECHIRE LE COEUR DES FRANCAIS MAIS C'EST LEUR PROBLEME. ON A MARRE DE L'EXPLOITATION FRANCAISE.
Reply_author En Juin, 2018 (01:16 AM) 0 FansN°: 1
faut donner des exemples clairs, au lieu d'affirmations aeriennes
Reply_author En Juin, 2018 (01:30 AM) 0 FansN°: 2
kigali y a juste une petite portion clean. le reste c'est des taudis pire.
Anonyme En Juin, 2018 (01:21 AM) 0 FansN°: 7
Occidentaux yi nio sokhorr.
Anonyme En Juin, 2018 (02:46 AM) 0 FansN°: 8
Signé RFI ...vous dites RFI les francais sont mauvais...
Anonyme En Juin, 2018 (03:06 AM) 0 FansN°: 9
C français sont plus pire que satan. :fbhang:  :emoshoot: 
Anonyme En Juin, 2018 (04:15 AM) 0 FansN°: 10
Pas de lessons a recevoir des genocidaires francais, ils essayent de saper le development du ruwanda alors que la france est empetre dans une crise de valeurs sociales et economiques. Pays decadant cette petite france.
Anonyme En Juin, 2018 (06:11 AM) 0 FansN°: 11
LE RWANDA, LE MODELE RWANDAIS NE M'INTERESSENT PAS C'EST LE SENEGAL QUI M'INTERESSE COMMENT FAIRE POUR SORTIR DU SCHIMILIBILI ?
Anonyme En Juin, 2018 (06:36 AM) 0 FansN°: 12
Le nouveau ami sincère de Macron est bien rusé et comme toujours les nègres idiots n'y voient que du feu. Chapeau bas  :fbhang:  :thumbs_up:  :brawoo: 
Anonyme En Juin, 2018 (07:50 AM) 0 FansN°: 13
Dans un pays montagneux ou tout le circuit économique de base s'effectue encore à vélo. IL doit avoir un soucis de perception quelque part  :contaan: 
Anonyme En Juin, 2018 (08:01 AM) 0 FansN°: 14
Chassons Macky, Coupons avec la France, quittons le CFA et cherchons nous un Grand Patriote comme Kagamé et ça ira très vite beaucoup mieux.

Anonyme En Juin, 2018 (08:27 AM) 0 FansN°: 15
Article à charge, tout n'est pas parfait au Rwanda, mais ils ont fait des progrès vraiment extraordinaires ces 20 dernières années. Et si le Rwanda fait de la Pub sur le maillot d'Arsenal pour attirer les touristes, rien de plus logique, c'est un investissement judicieux qui peut être rentable. Donc c'est un nom sujet, le ministre du tourisme Rwandais organise ces campagnes pub comme bon lui semble, au moins ils ont une ambition et une ligne directrice
Ndao En Juin, 2018 (08:44 AM) 0 FansN°: 16
article bidon

ramassi de connerie.

qu'ils sont idiots et méchant ces sois disant spécialiste/journaliste europeens.

dégouté :emoshoot: 
Anonyme En Juin, 2018 (08:51 AM) 0 FansN°: 17
la seule chose qu'il a réussi est l'interdiction des sachets plastiques . Le reste il continue de piller le Congo.
Anonyme En Juin, 2018 (08:52 AM) 0 FansN°: 18
Il faut savoir lorsque les Européens disent que rien ne fonctionne c'est exactement le contraire.

Et lorsqu'ils applaudissent en disant que c'est bien exemple PSE c'est rien ne va.

On n'a pas de leçon à recevoir de vous.

Moi en tant que Sénégalais je rêve d'un président comme Kagamé qui sait se faire respecter et permet aux rwandais de relevaient la tête.
Reply_author En Juin, 2018 (08:58 AM) 0 FansN°: 1
le pse c'est pour l'horizon 2035 ça dépasse ta perception du développement.
toi tu es un joni joni , cerveau de moineau va
Reply_author En Juin, 2018 (15:26 PM) 0 FansN°: 2
prenez le stp on en a plus besoin. vous les sÉnÉgalais qu'est ce vous savez de la misÈre rwandaise. vous racontez n'importe quoi vous vous moquez du peuple rwandais
Anonyme En Juin, 2018 (10:37 AM) 0 FansN°: 19
Kagame est LA fierte de l Afrique

Mon prochain fils va porter son nom
Central En Juin, 2018 (10:39 AM) 0 FansN°: 20
c'est pas un model, c'est un vrai voleur de coltan qui vient de la RDC...si non il n'a qu'a justifier les reserves.

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