(Dossier) Aux origines des antagonismes flagrants entre Macky et Khalifa Sall

Tenaillé entre les compétences dévolues à la ville de Dakar et celles retirées par l’Acte III de la décentralisation, Khalifa Sall se bat contre les autorités étatiques pour réaliser ses projets. Aujourd’hui, M. Sall dispute la rénovation de la Place de l’indépendance au ministre Diène Farba Sarr. Auparavant, il y a eu le blocage de l’emprunt obligataire et la suppression de l’Entente Cadak-Car. Des exemples illustratifs d’une âpre bataille ouverte sur divers fronts au sommet de l’État contre les projets de Khalifa Sall. Seneweb passe à la loupe les différends.

À la Place de l’indépendance, c’est la guerre des tableaux d’affichage entre Khalifa Sall et Diène Farba Sarr. L’annonce est symptomatique. Elle a des relents d’effets de manche. « Bientôt cette place sera rénovée, démarrage des travaux janvier 2016, ministère du cadre de vie et du renouveau urbain en collaboration avec le ministère de la Culture et de la Communication ». Placé en bordure de cette place mythique, le tableau faisant office d’affiche de maîtrise d’ouvrage donne des indications sur le maître du chantier. Il s’agit de Diène Farba Sarr, ministre du Renouveau urbain, de l’Habitat et du Cadre de vie qui dispute à Khalifa Sall la rénovation de la Place de l’Indépendance. À côté de l’enseigne du ministère, un autre Tableau, plus grand, estampillé ville de Dakar : « projet d’aménagement de la place de l’indépendance, maître d’ouvrage ville de Dakar, maître d’œuvre RMC architecture… ». Les tableaux sont côte à côte et rivalisent en nombre. À chaque fois que l’on voit celui de Diène Farba Sarr, un autre de Khalifa Sall est placé à quelques pieds, le surplombant par sa grande taille. Une guerre silencieuse qui cache mal la toile de fond de la profonde rivalité entre deux géants.

À l’origine de cette guéguerre, un tweet de l’édile de la ville de Dakar, dans lequel il montre la maquette du projet. À peine repris par les réseaux sociaux qui voyaient en cela un embellissement de la ville, les passes d’armes commencent entre le maire qui dit dérouler un programme de modernisation de la capitale et le ministre qui se prévaut de son projet des « villes vertes pour l’emploi ». Lors du vote de son budget à l’Assemblée nationale, l’inconditionnel du Président Macky sall a expliqué ses motivations. « Un espace au cœur de la capitale doit présenter une vue beaucoup plus attrayante, disait-il. Nous ne concurrençons personne, nous travaillons pour changer le visage de Dakar ». Il a indiqué qu’il dispose d’une enveloppe de 1,5 milliard pour son projet qui concerne la corniche ouest et celle de la Place de l’Obélisque, entre autres. « Nous ne voulons pas que Dakar soit seulement une ville construite de béton », enchaîne-t-il. En fin politicien, la réponse de Khalifa Sall n’a pas tardé. Son prétexte, l’ouverture de la session budgétaire 2016. « Nous n’allons pas juste mettre du béton et jeter quelques fleurs », recadrait-il, soulignant que le projet date de 2010 et concerne un vaste programme de 7 projets pour un coût total de 180 milliards de francs CFA. Avec un financement de 4,5 milliards de F CFA disponible, selon le maire de Dakar, le projet comprend outre les espaces verts, un parking souterrain pour régler le problème de stationnement. « Nous ne renoncerons pas à une seule parcelle de nos compétences et de notre autorité », avait-il clarifié. Une source judiciaire renseigne que Khalifa a la possibilité de bloquer les travaux. Puis, sortira le fameux arrêté comme lors du mur de la corniche qui devrait abriter l’ambassade de Turquie. Pour le moment, l’affaire a été portée à la Cour suprême pour arbitrage.

Entente Cadak-Car, un enjeu autour de 10 milliards de F CFA

L’autre front ouvert ou imposé à Khalifa Sall est celui de la gestion des ordures du Dakar. Son adversaire est le ministre responsable de la Gouvernance locale, du Développement et de l’Aménagement du territoire, Abdoulaye Diouf Sarr. Le seul qui a tenu lors de la razzia de la coalition Taxawu Dakar pendant les locales de 2014 a prolongé la bataille en amputant par décret, à la mairie de Dakar, la gestion des ordures. Lors d’un point de presse le 26 octobre 2015, Diouf Sarr indique que « la situation d’insalubrité résulte essentiellement des dysfonctionnements du dispositif de collecte des déchets, des retards dans le paiement des factures des concessionnaires, mais aussi des conflits répétés entre ces derniers et l’Entente Cadak-Car. » Suffisant pour décréter la suppression de l’Entente Cadak-Car et de transférer le dossier à l’Unité de coordination et de gestion des ordures qui est sous sa tutelle. À l’occasion de la session du conseil de la ville de Dakar le 25 novembre, le maire Khalifa Sall a tenté d’apporter la réplique. « Nous ne laisserons personne s’occuper de nos ordures, avait-il déclaré. Nous déferons ce texte au niveau de la Cour suprême parce qu’il viole la loi et nous ne pouvons pas l’accepter. » À en croire le maire de Dakar, l’autorité naturelle, compétente pour s’occuper d’ordures, ce sont les collectivités locales. « La ville de Dakar va s’occuper de ses ordures. Parce que, quand c’est sale, quand ce n’est pas propre, on ne demande pas le ministère, on ne demande pas les autorités gouvernementales, on dit : où est le maire?? », relevait-il. Est-ce le budget de 10 milliards de F CFA alloué à l’Entente Cadak-Car qui a aiguisé des appétits de part et d’autre??

20 milliards de possibilités enterrées

Une autre affaire opposant Khalifa Sall aux autorités étatiques fut l’emprunt obligataire de 20 milliards autorisé à la mairie de Dakar par son conseil municipal et refusé par le Conseil régional de l’épargne publique et des marchés financiers (Crepmf). Cette fois-ci, Amadou Ba, ministre de l’Économie et des Finances, s’y colle et monte au front. Lui qui a récemment fait une rentrée politique aux Parcelles Assainies, une collectivité sous le contrôle de la coalition de Khalifa Sall, avait opposé à la ville, un certain nombre de problèmes juridiques avec la continuité institutionnelle de la ville de Dakar. Comme motif de rejet, il avait invoqué la rupture institutionnelle avec le décret 2014 /830, du 30 juin 2014 portant création des villes de Dakar, Thiès et Guédiawaye, la capacité institutionnelle de la ville à se prévaloir des actes de procédure effectuées antérieurement à sa création, la société de patrimoine qui devrait être réactualisée à la lumière de l’Acte III et les prérogatives dévolues au receveur municipal. Sur le plan financier, il y avait aussi la garantie à hauteur de 10 milliards de francs CFA (50 % du prêt) que le ministre de l’Économie et des Finances devrait assurer en tant qu’ordonnateur unique du Budget national. Pourtant, le prêt avait la garantie de l’USAID et de la Fondation Melinda Gate.

Le faisceau d’indices doublé de fronts ouverts est révélateur à souhait. Le pouvoir a-t-il peur d’un bilan de Khalifa Sall auréolé de fortes réalisations qui pourraient le plébisciter à la prochaine présidentielle?? Surtout que l’intéressé qui a triomphé dans la capitale Dakar aux dernières locales demeure toujours ambigu sur sa candidature. En tout cas, Macky Sall et ses ouailles lui font un marquage à la culotte à visage découvert et sont prêts à torpiller tous ses projets.