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Politique

Nouveau gouvernement : Dans les coulisses des passations de service

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Nouveau gouvernement : Dans les coulisses des passations de service

À la suite du remaniement ministériel postélectoral, on s’achemine vers les solennelles cérémonies de passation de service entre les ministres sortants et leurs successeurs. Un cérémonial républicain précédé par une procédure réglementée par un décret et pilotée, de bout en bout, par l’Inspection générale d’État.

Au-delà de la fraternelle poignée de main immortalisée par les photographes et le folklore qui l’entoure, la passation de service est encadrée par une procédure millimétrée pilotée par l’Inspection générale d’Etat (Ige). L’exercice n’est donc pas aussi simple qu’on pourrait le penser.

En effet, avant de se mettre sous le feu des projecteurs, les deux parties (le ministre sortant et son remplaçant) se plient à une véritable gymnastique en coulisses. Elles se prêtent à toute une procédure réglementée par un décret signé en 1976, sous la supervision d’un Inspecteur général d’Etat (Ige) désigné par le président de la République.

Avant la passation, l’Ige qui reçoit un ordre de mission signé du président de la République, invite les deux ministres à s’entendre sur la date de passation dans des délais raisonnables. Même si la loi n’est pas explicite à ce sujet, il n’empêche que le délai pour la passation ne doit pas dépasser une dizaine de jours.

Le ministre sortant en ce qui le concerne, établit un projet de procès-verbal dans lequel tous ses services retracent, dans les moindres détails, l’ensemble des éléments liés à l’activité du ministère.

«On fait la situation de tout, même le stylo…»

Le procès-verbal de passation de service doit, en effet, intégrer tous les éléments concernant les directions générales et les autres services rattachés au  ministère. Et toutes les informations pouvant être utiles pour la continuité du service dans le département doivent y figurer. Toutes les situations doivent être produites : le fonctionnement, le matériel roulant, le personnel, les mobiliers et le matériel de bureau, le carburant… «Il s’agit de faire l’état des lieux de chaque service, martèle Kalidou Diallo, ancien ministre de l’Éducation nationale sous Wade. On fait la situation du budget et de tout…, même le stylo. On ne laisse rien.»

Dans certains départements ministériels comme celui des Finances qui gère les fonds de l’Etat, l’exercice est, on ne peut plus fastidieux. D’après cet ancien de l’Ige joint par Seneweb, «(son collègue) en charge de la passation peut être amené à demander la situation de la trésorerie de l’Etat à la date de la passation et la situation des engagements de l’Etat, aussi bien, à court, long et moyen terme. C’est important pour que le ministre entrant le sache».

Risque de poursuites

Quand le projet de procès-verbal est établi, il est envoyé à l’Ige qui le transmet au ministre entrant pour observations. Ce dernier peut demander de plus amples informations sur un ou plusieurs points et faire ses observations avant de les transmettre à l’Inspecteur qui les retransmet au ministre sortant. Le procès-verbal final, signé par les deux parties (le ministre entrant et le sortant), et la note de transmission de l’Inspecteur sont transmis au chef de l’Etat; les deux autorités et l’Inspection générale d’Etat en reçoivent copie.

Le rôle de l’Ige est de superviser le processus d’amont en aval et de produire une note de transmission à l’attention du président de la République. Note au sujet de laquelle l’Ige fait des recommandations. Il peut même suggérer à l’autorité d’envoyer une mission d’inspection dans un ou plusieurs secteurs du ministère. «Il arrive même qu’il y ait des poursuites à la suite d’une passation de service», informe cet ancien Ige. Dans ce cas le ministre sortant interpellé peut «intenter une action récursoire contre le directeur qui a eu à fauter».

Thierno Lô/Youssou Ndour

Dans un autre registre, en cas de blocage dû à des réticences de certains agents d’un ministère de produire certains états nécessaires à l’établissement du procès-verbal de passation de service, l’Ige peut, directement, saisir le président de la République pour des sanctions contre ce contrevenant. De même il peut, dans sa note jointe au procès-verbal de passation, recommander la suppression de certaines structures d’un ministère.

Ce fut le cas en 2012, lors de la passation de service au ministère du Tourisme entre Thierno Lô et Youssou Ndour. S’étant rendu compte que l’Agence nationale de promotion touristique évoluait de façon solitaire, alors qu’elle devait être le levier de la promotion du tourisme sous la tutelle du ministre, l’Ige ayant conduit cette passation avait frappé. D’après nos informations, il «avait demandé et obtenu, à l’époque,  la suppression de l’agence et la reconduction de l’ancienne formule du fond de promotion touristique que gérait le ministre Youssou Ndour».

L’Ige a également la possibilité de faire injonction à un ministre sortant qui, par exemple, tarde à rendre son véhicule de fonction, à le faire dans les délais. Il peut fixer celui-ci.

 


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13 Commentaires

  1. Auteur

    Soudan

    En Avril, 2019 (12:41 PM)
    Béchir vient de tomber...
    • Auteur

      Reply_author

      En Avril, 2019 (15:10 PM)
      il a commencé à avoir des problèmes après avoir visité la syrie et rencontré assad.
  2. Auteur

    Gorgui

    En Avril, 2019 (13:01 PM)
    GNOUNE DEE PRÉSIDENT MACKY LA GNOU WAKH MOYE SOUNOU PRÉSIDENT KOUMOU NEKHOULE MATALE SA BAKANE.
    Auteur

    Koccc

    En Avril, 2019 (14:26 PM)
    Koccc n'a qu'a se reposer . Il a tout fait pour que Macky ne soit pas reelu, mais c'est NM peine perdue .

    Koccc n'est pas seulement l'administrateur de Senewebs, mais plutot de pays sites au Senegal.

    Koccc, le Senegal ne t'appartient pas , donc ce n'est pas a toi de nous dire ce que l'on doit faire ou pas.
    Auteur

    A Mon Avis

    En Avril, 2019 (14:28 PM)
    Je penses accelere ses commentaires parlant d'ethnies depuis la reelection du president.

    Koccc n'en peut plus.

    C'est clair et net que le Coeur de Koccc est entrain de bruler.

    Koccc arrretes d'insulter les ethnies et multiplier les commentaires.
    Auteur

    A Tous

    En Avril, 2019 (14:32 PM)
    Pour ceux qui ne le savent pas. Depuis 7 ans, tous les articles que vous voyez sur senewebs denigrant le Senegal, certaines communautes , le couple presidentiel etccc sont l'oeuvre de Koccc. Des articles comme " Macky parler halpullar" " Aeroports du Senegal, attention danger" " le Train express regional arrete par des moutons ", " Marie Teuw Niane dans un arbre mystique ", les insultes contre Souleymane Ndene Ndiaye , les insultes contre Aissata Tall Sall et la communaute Halpullar etcc , tout est a l'oeuvre de Koccc.
    Auteur

    Faites Attention

    En Avril, 2019 (14:33 PM)
    Faites attention.

    Koccc a commence une campagne contre Cheikh Oumar Hann sur plusieurs sites dont il est l'administrateur.

    Auteur

    En Tout Cas

    En Avril, 2019 (14:36 PM)
    En tout cas, Koccc doit arreter d'insulter les ethnies par ci par la.

    Moi je ne sais pas ce qui est dans la tete de Koccc.

    Il insulte une ethnie, ensuite c'est lui meme qui repond etccc pour nous amener dans un debat qui ne nous interesse pas.

    Je ne sais si Koccc est au Canada ou pas mais c'est clair qu'il est l'administrateur de plusieurs sites au Senegal.
    Auteur

    Ce Koccc

    En Avril, 2019 (14:39 PM)
    Ce Koccc va finir tres mal un jour.

    Prendre des photos nues des gens et les mettre sur seneporno,

    Essayer de dresser les senegalais les uns contre les autres avec des commentaires par ci, par la, faire des campagnes de calomnie contre tout ce qui soutient Macky etcc, ce Koccc va finir tres mal un jour.
    Auteur

    Nous Allons

    En Avril, 2019 (14:45 PM)
    Nous allons continuer a denoncer ce Koccc jusqu'a la derniere energie.

    Un conseil: Si vous avez des photos nues dans vos portables ou ordinateurs, effacez les car des que vous vous connecter sur beaucoup de sites au Senegal, vous laissez des traces et c'est a partir de ce moment que Koccc pirate vos donnees et comme c'est comme cela qu'il a cree son site seneporno.

    Faites attention a Koccc. Ce type est tres mauvais.

    La plupart de ces commentaires parlant d'ethnies dont vous voyez, c'est l'oeuvre de Koccc.

    Il insulte les wolofs, les peuls, les sereres, les Diolas etcc.

    C'est pour cela quand je vois des gens dire "are de parler d'ethnies", cela me fait rire car ils ne savent meme pas que la plupart de ces commentaires sont d'une seule et unique personne, a savoir Koccc.

    Faites attention a Koccc.
    Auteur

    De Toute Facon

    En Avril, 2019 (14:50 PM)
    Koccc ne Porte pas dans son Coeur le couple presidentiel.

    Dans son site seneporno, Koccc avait mis la photo de la première dame en première page.

    Koccc ne Porte pas les Halpullars dans son Coeur, avec des commentaires ou il passe son temps a insulter les Halpullars sur senewebs.

    Dans son site porno, Koccc avait meme un titre ou il a mis " sama thiaga peul bi".

    Koccc, je le dis et je le repete , tu finiras tres mal, pas seulement a cause de seneporno, mais aussi de tes commentaires qui souhaitent du mal a notre cher Senegal.

    Auteur

    Beaucoup

    En Avril, 2019 (15:01 PM)
    Beaucoup de gens appelaient senewebs, Sonkoweb, mais ils ne savent pas que c',est Koccc qui faisait la promotion de Sonko sur senewebs.

    Pour moi, tout cela c'est pas un probleme, car Koccc est un citoyen et a le droit de choisir son camp, mais ce que je ne comprends pas, c'est pourquoi Koccc se prend parfois pour un wolof, il insulte les peuls, parfois in serere, il insulte les wolofs, parfois un wolof, il insulte les peuls etccc.

    Quel est le vrai agenda de Koccc?

    La derniere fois , Koccc a fait un commentaire ou il a fait la liste des maires de Fatick etant des sereres et maintenant il a fait la.liste des maires etant des toucouleurs comme Macky et Matar Ba.

    Quelques jours apres Koccc s'est pris pour un peul ou il s'est nomme "Ba poulo". Avec ce pseudonyme, il a insulte les sereres disant que les peuls et les Toucouleurs sont majoritaires a Saint Louis, Matam, Podor, Tamba , Kolda , Sedhiou etccc.

    Quel est le vrai agenda de Koccc?

    C'est la vraie question que je me pose depuis que j'ai decouvert le vrai Koccc.
    Auteur

    Moi

    En Avril, 2019 (15:34 PM)
    Mr le ministre serigne mbaye thiam



    Fait attention aux dossiers qui viendront de l'ONAS:

    - le projet de la baie de hann

    - le projet de bill gate (2011-2018)

    - les marchés d'entretien en litige à L'ARMP



    merci
    Auteur

    En Avril, 2019 (15:54 PM)
    ON A PAS BESOIN D'ETRE KOCC POUR SE RENDRE COMPTE DES DERIVES ETHNIQUE ET MONARCHIQUE DE MACKY.

    QUE LA PAIX REGNE AU SENEGAL MAIS AUSSI LA JUSTICE ET L'EQUITE

    KOCC EST UNE INVENTION SINON LE SYMBOLE D'UN PEIPLE EN COLERE

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