À la suite du Conseil des ministres tenu ce jeudi 2 mai 2024, le chef de l'État Bassirou Diomaye Faye a nommé Me Ngagne Demba Touré au poste de Directeur Général de la Société des Mines du Sénégal, en remplacement de Ousmane Cissé.
Cette nomination intervient dans un contexte où le secteur minier sénégalais fait l'objet de vives discussions quant à sa gouvernance et à sa contribution à l'économie nationale. Malgré les richesses du sous-sol, les revenus générés par l'exploitation minière demeurent en deçà des attentes, comme l’évoque un rapport de l'ITIE.
Le nouveau Directeur Général, Me Ngagne Demba Touré, n'est pas un inconnu dans le débat sur la gouvernance du secteur minier. Ironiquement, il a publié une contribution critique intitulée « Gouvernance du secteur minier au Sénégal : une inertie financière persistante » le 28 octobre 2022. Dans cet exercice, il expose les lacunes du système dans la gestion des ces ressources naturelles.
L’intégralité de son texte :
Gouvernance du secteur minier au Sénégal : une inertie financière persistante.
Le Sénégal est un pays vraiment particulier. En dépit d'un sous-sol riche en substances minérales avec une exploitation en pleine abondance, l'Etat a pris l'option de se contenter de miettes là où les compagnies font des profits de plusieurs centaines de milliards.
Selon le rapport de l'ITIE, les revenus générés par l'exploitation minière s'élèvent à 167, 75 milliards F CFA en 2020. Un montant dérisoire comparativement à l'immense quantité de minerais produits. Et pour preuve, le rapport d'analyses des données minières de l'année 2020 produit par le Ministère des mines et de la géologie, sous l'impulsion de la Direction du contrôle et de la surveillance des opérations minières (DCSOM), nous fournit les informations suivantes :
- Zircon : 84 376 tonnes
- Or : 12,4 tonnes
- Phosphate : 2 230 504 tonnes
- Calcaire : 6 558 605 tonnes
- Basalte : 3 700 408 tonnes.
Sans compter la production non négligeable d'autres substances telles que l'argent, l'argile, l'ilménite, l'hormite, le manganèse, la latérite, le leucoxène, la marne, le rutile, le silex, les minéraux lourds, etc.
D'après le même rapport, la valeur financière de cette production se chiffre à 631,4 milliards F CFA.
Cette situation irritante pouvait être renversée si l'Etat avait changé de choix stratégique pour considérer les mines comme un puissant levier de financement des politiques publiques. Mais le Document de Programmation Pluriannuelle des Dépenses (DPPD) 2023-2025 nous en dit autrement.
En effet, dans ce référentiel de pilotage stratégique du secteur, le programme de développement du secteur minier (compte non tenu de la géologie) s'articule autour de trois axes majeurs : le renforcement du système d'information et de gestion minier, la valorisation du potentiel minier et la modernisation du contrôle et du suivi des opérations minières.
Ce qui indique que l'accroissement des revenus tirés de l'exploitation minière ne fait même pas partie des priorités de l'Etat.
Une hérésie qui se traduit dans les indicateurs qui estiment le taux de progression des recettes minières à 7% en 2020.
Pire encore, le gouvernement n'en envisage qu'une augmentation insignifiante de 15% à l'horizon 2025.
Le paroxysme de cette ineptie financière transparaît dans le faible taux de recouvrement des redevances minières qui est aujourd'hui évalué à 60 %. Il en résulte un raisonnement déductif montrant que les compagnies minières ne paient pas 40% des redevances dues à l'Etat.
Un cataclysme qui vient s'ajouter aux innombrables ravages des exonérations fiscales contenues dans le code minier de 2003 et dont la correction s'est avérée infructueuse nonobstant le percutant exposé des motifs du code de 2016.
De tout ce qui précède, il ressort une absence totale de vision dans un secteur aussi stratégique que celui des mines.
Pourtant, l'axe 1 du Plan Sénégal Emergent l'identifiait parmi les secteurs prioritaires et moteurs de croissance.
Peut-on croire à un changement de cap si les mines ne représentent que 4,2 de l'économie du pays.
Jumma Mubarak !
Par Me Ngagne Demba TOURE
Juriste spécialisé du pétrole, des énergies et des mines,
Militant, membre du MONCAP, membre de la Haute Autorité de Régulation de PASTEF,
SG PASTEF Grand Yoff
Dakar, le 28 octobre 2022
Cette nomination intervient dans un contexte où le secteur minier sénégalais fait l'objet de vives discussions quant à sa gouvernance et à sa contribution à l'économie nationale. Malgré les richesses du sous-sol, les revenus générés par l'exploitation minière demeurent en deçà des attentes, comme l’évoque un rapport de l'ITIE.
Le nouveau Directeur Général, Me Ngagne Demba Touré, n'est pas un inconnu dans le débat sur la gouvernance du secteur minier. Ironiquement, il a publié une contribution critique intitulée « Gouvernance du secteur minier au Sénégal : une inertie financière persistante » le 28 octobre 2022. Dans cet exercice, il expose les lacunes du système dans la gestion des ces ressources naturelles.
L’intégralité de son texte :
Gouvernance du secteur minier au Sénégal : une inertie financière persistante.
Le Sénégal est un pays vraiment particulier. En dépit d'un sous-sol riche en substances minérales avec une exploitation en pleine abondance, l'Etat a pris l'option de se contenter de miettes là où les compagnies font des profits de plusieurs centaines de milliards.
Selon le rapport de l'ITIE, les revenus générés par l'exploitation minière s'élèvent à 167, 75 milliards F CFA en 2020. Un montant dérisoire comparativement à l'immense quantité de minerais produits. Et pour preuve, le rapport d'analyses des données minières de l'année 2020 produit par le Ministère des mines et de la géologie, sous l'impulsion de la Direction du contrôle et de la surveillance des opérations minières (DCSOM), nous fournit les informations suivantes :
- Zircon : 84 376 tonnes
- Or : 12,4 tonnes
- Phosphate : 2 230 504 tonnes
- Calcaire : 6 558 605 tonnes
- Basalte : 3 700 408 tonnes.
Sans compter la production non négligeable d'autres substances telles que l'argent, l'argile, l'ilménite, l'hormite, le manganèse, la latérite, le leucoxène, la marne, le rutile, le silex, les minéraux lourds, etc.
D'après le même rapport, la valeur financière de cette production se chiffre à 631,4 milliards F CFA.
Cette situation irritante pouvait être renversée si l'Etat avait changé de choix stratégique pour considérer les mines comme un puissant levier de financement des politiques publiques. Mais le Document de Programmation Pluriannuelle des Dépenses (DPPD) 2023-2025 nous en dit autrement.
En effet, dans ce référentiel de pilotage stratégique du secteur, le programme de développement du secteur minier (compte non tenu de la géologie) s'articule autour de trois axes majeurs : le renforcement du système d'information et de gestion minier, la valorisation du potentiel minier et la modernisation du contrôle et du suivi des opérations minières.
Ce qui indique que l'accroissement des revenus tirés de l'exploitation minière ne fait même pas partie des priorités de l'Etat.
Une hérésie qui se traduit dans les indicateurs qui estiment le taux de progression des recettes minières à 7% en 2020.
Pire encore, le gouvernement n'en envisage qu'une augmentation insignifiante de 15% à l'horizon 2025.
Le paroxysme de cette ineptie financière transparaît dans le faible taux de recouvrement des redevances minières qui est aujourd'hui évalué à 60 %. Il en résulte un raisonnement déductif montrant que les compagnies minières ne paient pas 40% des redevances dues à l'Etat.
Un cataclysme qui vient s'ajouter aux innombrables ravages des exonérations fiscales contenues dans le code minier de 2003 et dont la correction s'est avérée infructueuse nonobstant le percutant exposé des motifs du code de 2016.
De tout ce qui précède, il ressort une absence totale de vision dans un secteur aussi stratégique que celui des mines.
Pourtant, l'axe 1 du Plan Sénégal Emergent l'identifiait parmi les secteurs prioritaires et moteurs de croissance.
Peut-on croire à un changement de cap si les mines ne représentent que 4,2 de l'économie du pays.
Jumma Mubarak !
Par Me Ngagne Demba TOURE
Juriste spécialisé du pétrole, des énergies et des mines,
Militant, membre du MONCAP, membre de la Haute Autorité de Régulation de PASTEF,
SG PASTEF Grand Yoff
Dakar, le 28 octobre 2022
33 Commentaires
récompenses aveugles tout azimut
Où va le Sunugal ?
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Il est l’un des meilleurs jeunes de PASTEF. Je suis trop content de content pour cette nomination et je suis persuadé qu’il va réussir sa mission. C’est un jeune homme très pertinent et probablement un futur président de la République ! APR/ Benno vous avez un sérieux problème ! Démlène wouti xam-xam nguène bagne ! Amlène niémé toubab bi ta nék patriotes nguène bagne ! Vous n’allez pas revenir au pouvoir d’ici 100 ans. Le Sénégal est entre de bonnes mains. Vive le patriotisme et le panafricainisme. La Françafrique est morte, l’esclavage, le néocolonialisme, l’arnaque du franc CFA, tout cela ne sera plus qu’un mauvais souvenir dans les temps à venir, avec l’aide de Dieu.
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il y a 2 semaines (06:48 AM)-
Remplacer un ingénieur géologue par un greffier stagiaire ( qui a juste écrit un article sur les mines), il fallait le faire ! On n'a pas encore touché le fond ?
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il y a 2 semaines (06:51 AM)Reply_author
il y a 2 semaines (07:13 AM)-
Donc l'appel à candidature ce n'était que du vent? Ça risque vraiment d'être compliqué dans les directions qui ne sont pas des postes politiques mais stratégiques qui demandent beaucoup de savoir, de vécu et de compétence. Si on l'avait nommer ministre ça n'aurait choqué personne, mais DG, en plus d'un secteur qui n'est pas son domaine. Bof rien a changé dans les pratiques politiques politiciennes. Les premiers nominations de DG ne sont pour le moment que récompenses et ça ce n'est pas une rupture systémique. Attention Diomaye.
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il y a 2 semaines (07:15 AM)-
Il est déja loin le temps des CV ou on voulait juste de la compétence pour gérer nos entreprises publiques. On est maintenant dans le reniement et déja dans le temps des copains et du partage de poste pour le parti ...
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il y a 2 semaines (07:34 AM)-
Touré ne connaît rien du secteur des mines c'est tout simplement un stagiaire greffier rien de plus. Entre un stagiaire greffier et un ingénieur des mines y'a un continent. Rien ne colle dans cette nomination.
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il y a 2 semaines (08:16 AM)-
Le projet Nakhé Mbaye en marche. Voilà le résultat quand on céde aux idées populistes.
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il y a 2 semaines (10:17 AM)-
C'est la première fois que je vois cette énormité : on essaye de justifier une nomination non pas par le compétence ou l'expérience dans un secteur, mais par les débats. C'est l'argument le plus loufoque que j'ai jamais entendu. On a combattu la hideuse gouvernance de Macky mais celle-ci s'annonce pire.
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il y a 2 semaines (10:26 AM)-
C'est vraiment triste... Donc ce machin truc de plagiat reprenant dans ses grandes lignes un rapport bien connu de l'ITIE fait de ce greffier Bac+2, fonctionnaire de la hiérarchie B2, un expert des mines?
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il y a 2 semaines (10:48 AM)Bon sang de bon sang il y a au sein de Pastef des cadres, des experts. Nommez-les de grâce!
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Bassirou, Ousmane, boulène tass yakarou sénégalais yi si yen. Nguir Yaleu. Khol len bou baakh gnoo len di nommer. Pastef ame na suffisamment de cadres supérieurs pour éviter des nominations-cadeaux
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il y a 2 semaines (10:52 AM)-
Waouh quel saut! De stagiaire à DG. Il va diriger des personnes qui sont milles fois plus compétents et diplômés que lui. Qui a compris cette nomination ?
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il y a 2 semaines (11:56 AM)-
mdr appel candidature kay............ ngagne demba toure dg somisen, le pathio en marche. les promesses n'engagent que ceux qui y croient.
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il y a 2 semaines (09:13 AM)-
Ne nous fatiguez pas, vous nommiez des DG voleurs et détourneurs des deniers publics.
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il y a 2 semaines (11:31 AM)Le nouveau gouvernement n'a pas de leçon à recevoir de voleurs que le peuple a sanctionné.
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N'essayez pas de vous justifier en vous comparant avec le régime corrompu de Macky qui a été sanctionné par les sénégalais pour ces genres de pratiques. On parle de rupture nom de Dieu. Vous nous avez promis la rupture avec le passé en promettant de procéder à l'appel à candidature pour choisir les meilleurs sénégalais par leur compétence, leur probité et leur expérience. Là vous faites tout le contraire.
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il y a 2 semaines (12:21 PM)Pk dit on qu'il a un bac+2 et est stagiaire
Alors qu'il se dit juriste et a un M2?
Par ailleurs,diomaye tu es entrain de faire la meme erreur que les precedents.Les dg doivent etre non seulement hyper competents techniquement dans leurs postes mais aussi specialises en management de projet et d'hommes.Il ya des boites telles que la SAR,la somisen,petrosen,kenn douka tiakhanai .tt ce qui concerne le petrole et les mines vs avez fait de grosses bourdes
En nommant biram souley au ministere (grave erreur),il fallait se rattraper sur les directions et mettre des personnes competentes et experimentees dans ce domaine.Il y va de l'echec ou la reussite de votre gouvernement.Dommage.
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Kholal ma li rek pertinence moy takeu nga nekeu DG..
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il y a 2 semaines (07:58 AM)Le Sénégal est descendu bien bas!!
bolene moytouwoul législatives yi sakh dolene am majorité wait and see!!
Que du tâtonnement !!!
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Ou est qu'il a démontré sa compétence ? J'attends une réponse
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il y a 2 semaines (08:34 AM)-
C'est plutôt Mbaye qui a démontré son incompétence.
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il y a 2 semaines (11:35 AM)Continuez à aboyer, vous n'empêcherez pas la caravane d'avancer, vous vous égosillez pour rien.
Allo
il y a 2 semaines (06:58 AM)-
C'est pas vrai ! Un DG doit être courageux et exemplaire. Cela lui permettra de faire travailler les experts qui l'entourent ....
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il y a 2 semaines (09:37 AM)Arréter de vous focaliser sur les diplômes. la plupart des entreprises de la Silicon valley valorisées en Milliards de $ et qui dépassent le budget du Senegal, ont été crées dans des garages par des jeunes de moins de 25 ans et sans expérience. il l'ont même reproduit chez nous avec Wave ...
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Et Alioune Badara Fall de Air Sénégal vous en faites quoi ? Quand Macky l'a nommé on ne vous a pas entendu ? Aujourd'hui cette soit disant compagnie nationale a du mal avec une dette de presque 100 milliards
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il y a 2 semaines (10:54 AM)arrêtez svp
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Jusqua present a la Tete de Air senegal il na pas ete nomme une personne competente.Donc c logiquebque ca ne marche pas.
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il y a 2 semaines (11:00 AM)Moctome Lo
il y a 2 semaines (07:07 AM)Bahna reek
rien de surprenant de ma part !!!
j'ai juste de la peine à ceux qui place naïvement leur espoir à ces gens
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comedie même est gentille , c'est de la roublardise. mais baxna si sénégalais yi ca leur servira de lecon
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il y a 2 semaines (09:17 AM)Seydou Dembele
il y a 2 semaines (08:04 AM)-
Tu es dans la périphérie, c'est pourquoi tu ne pourras pas comprendre le travail abattu par l'ancien DG.
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il y a 2 semaines (17:02 PM)Deug Deugal
il y a 2 semaines (08:08 AM)-
Il ne faut aussi oublier Assane Ndiaye
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il y a 2 semaines (11:50 AM)Kolev
il y a 2 semaines (08:26 AM)Patrie
il y a 2 semaines (08:35 AM)-
Yow ferme la .ki moguenn voleurs de la republique.
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il y a 2 semaines (08:46 AM)Toi Patrie nanal ndokh tu fais partie des ex Apr.
Sa khol bi dina guena dagg inchallah.
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répondeur automatique PASTEF
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{comment_ads}Ba
il y a 2 semaines (12:41 PM)aller voir au port de Dakar, les experts au CV kilométriques sont les grands voleurs des deniers publics. Sic!!!!
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Vérité CV kilométrique égal voleur
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il y a 2 semaines (09:05 AM)-
Ragalal Yalla thi liguaye wakh concernant le port
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il y a 2 semaines (09:26 AM)Lol
il y a 2 semaines (09:04 AM)-
Est-ce-que tu es une fois sorti du Sénégal et allé dans un autre pays. Là tu comprendras pourquoi nos voisins nous envie. Rien que des insultes, ça montre les limites de celui qui s'exprime. quand on a pas d'argument et qu'on veut participer aux débats il vaut mieux semer le discrédit. c'est dommage
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il y a 2 semaines (09:31 AM)-
Si les étrangers saviez que vous étiez des voleurs jamais il n'aurait vous enviez
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il y a 2 semaines (10:25 AM)Deug
il y a 2 semaines (09:05 AM)QUI PEUT M'EXPLIQUER. THIEY SENEGAL
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Tu pensais quoi ? On va vous a bien eus. Pourtant des Sénégalais sans coloration politique juste soucieux de l'avenir de ce pays, vous avaient avertis. Les porteurs du projet vous avaient montré des signes avant-coureurs : fréquentation de lupanars en plein couvre feu, vous n'avez rien voulu savoir, bernés par des télés bidon avec des chroniqueurs qui n'ont jamais aperçu le portail d'une école de journalisme. Vous allez pleurer pendant 5 ans mais pendant 5 ans, eux vont se remplir les poches avec....vos cartes d'électeurs.
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il y a 2 semaines (11:49 AM)Babs
il y a 2 semaines (09:09 AM)-
wakhou doff ak promotion de la mediocrité
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il y a 2 semaines (09:20 AM)Certes le choix est difficile dans la mesure où tous les scandales et détournement de deniers publics et mal gouvernance, proviennent des sachants! Et ceci dans tous les domaines. Nous avons vu des magistrats, des professeurs de droits, des économistes, des généraux, des hauts gradés des FDS, des journalistes de haut niveau, des marabouts....qui sont adeptes de la mauvaise gouvernance, et du retard que le Sénégal a connu depuis les indépendances...
Je pense sincèrement que la construction d'un pays est surtout basé sur l'honnêteté d'abord et ensuite connaissances et expériences peuvent lui emboîter le pays!
Mon opinion est de leur donner un peu de temps pour voir si le projet sera traduit en actions developpement et pour cela, il faudra du temps...
Et même pour savoir se sont la mariée est capable, faut lui donner la dépenser et qu'elle aille au marché et cuisine. C'est un temps et une dépense et le jugement suivra...
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Donc ya pas le militant qui a de l'experience?
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il y a 2 semaines (11:04 AM)-
C'est bien cela, pourquoi ne pas essayer un marchand ambulant de Petersen ou un Bara gnindi du marché de Thiaroye ou alors un charretier pendant que nous y sommes. Vous prenez un greffier dont le boulot est de transcrire les actes de jugement au Tribunal et vous lui demander de gérer le secteur des Mines où se déploient des multinationales aguerries dont des Sud-africaines, c'est la meilleure façon de sacrifier les intérêts de ce pays. Ce qui vous intéresse, c'est le flouze qu'il va drainer vers les caisses du Parti. Tout simplement parce qu'il a participé de façon active à votre entreprise insurrectionnelle. L'expérience et l'expertise, vous vous en foutez, c'est le cadet de vos soucis. C'est quoi le critère qui a valu ce poste de DG, sur son CV ; s'est battu et a fui au Mali. Vous êtes inqualifiables. Ce n'est pas de vengeance, c'est du mépris pour ceux qui ont cru en vous et voté pour vous. Cette extrême naïveté des Sénégalais va se payer cher et cash.
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il y a 2 semaines (10:51 AM)C'est bien cela, pourquoi ne pas essayer un marchand ambulant de Petersen ou un Bara gnindi du marché de Thiaroye ou alors un charretier pendant que nous y sommes. Vous prenez un greffier dont le boulot est de transcrire les actes de jugement au Tribunal et vous lui demander de gérer le secteur des Mines où se déploient des multinationales aguerries dont des Sud-africaines, c'est la meilleure façon de sacrifier les intérêts de ce pays. Ce qui vous intéresse, c'est le flouze qu'il va drainer vers les caisses du Parti. Tout simplement parce qu'il a participé de façon active à votre entreprise insurrectionnelle. L'expérience et l'expertise, vous vous en foutez, c'est le cadet de vos soucis. C'est quoi le critère qui a valu ce poste de DG, sur son CV ; s'est battu et a fui au Mali. Vous êtes inqualifiables. Ce n'est pas de vengeance, c'est du mépris pour ceux qui ont cru en vous et voté pour vous. Cette extrême naïveté des Sénégalais va se payer cher et cash.
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Merci!
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il y a 2 semaines (12:16 PM)Quel est le rôle d'un directeur ?
La fonction Direction et Administration générale consiste à définir les objectifs, prévoir et choisir les actions à accomplir, contrôler leur réalisation, prendre d'éventuelles mesures correctives. Il faut pour cela avoir une vision à long terme et surtout une capacité à mobiliser l'ensemble de l'entreprise. (administré)
Quel est le rôle d'un ingénieur?
Le métier de l'ingénieur consiste à poser, étudier et résoudre de manière performante et innovante des problèmes souvent complexes de création, de conception, de réalisation, de mise en œuvre et de contrôle de produits, de systèmes ou de services. (exploitation)
Reply_author
il y a 2 semaines (17:10 PM)CV lourd égal voleur
Grand intellectuel égal voleur
Depuis 64 ans ce sont le les plus grands diplômés qui sont les goulots d'étranglement du développement du sénégal.Nous avons tiré les leçon des rapport des corps de contrôle sous Macky les hauts cadres sont des voleurs
Grognon
il y a 2 semaines (09:59 AM)Mais bon, on ne comprend pas mais il a peut-être lu de livres qui parlent de pétrole aussi. On ne sais jamais !!!!!
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L'armée doit prendre le pouvoir ce qu' on est en train d'assister est du sabotage ce n'est pas de l'incompétence
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il y a 2 semaines (12:45 PM)En Egypte quand les frères musulmans ont gagné les élections et se préparaient a foutre le bordel. L'armée a pris ses responsabilités
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putch? Jamais! Faut pas exagérer. Laissez les sénégalais payer cher leur idiotie d'avoir mis ces incompétents à la tête de notre pays. Cinq ans yaagoul. Et surtout, ne leur donnons pas la majorité à l'assemblée nationale.
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il y a 2 semaines (17:15 PM)Mais coup d'état moom, Dieu nous en garde!
Un stagiaire greffier (BAC+2) à la tête d'une institution nationale en charge de la gestion des ressources minières : comme si dans ce pays, on a pas des ingénieurs, des géologues, des sénégalais cappés dans leurs domaines qui ont occupé les plus grandes fonctions managériales dans les plus grandes multinationales minières ???
Cela ne m'étonnerait pas que l'on regresse pour aller rejoindre les pays comme le Mali, la Guinée ou le Burkina. Alors qu'on était quasiment sur la même trajectoire que la Côte d'Ivoire !!!
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Il a un Bac+5
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il y a 2 semaines (10:35 AM)-
Le degré de vol augmente avec le niveau intellectuel on préfère bac plus 2 qui ne vol pas a un PH voleur mdr
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il y a 2 semaines (11:08 AM)-
Tu pensais quoi ? On va vous a bien eus. Pourtant des Sénégalais sans coloration politique nuste soucieux de l'avenir de ce pays, vous avaient avertis. Les porteurs du projet vous avaient montré des signes avant courreurs : fréquentation de lupanars en plein couvre feu, vous n'avez rien voulu savoir, bernés par des télé bidons avec des chroniqueurs qui n'ont jamais apperçu le portail d'une école de journalisme. Vous allez pleurer pendant 5 ans mais pendant 5 ans, eux vont se remplir les poches avec....vos cartes d'élécteurs.
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il y a 2 semaines (10:43 AM)-
et un marchand ambulant ne peut pas être voleur?
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il y a 2 semaines (17:21 PM)Tourem
il y a 2 semaines (12:54 PM)-
Il a voté pour Diomaye et Sonko 🤣🤣🤣🤣
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il y a 2 semaines (13:41 PM)Mefiance
il y a 2 semaines (17:27 PM)Ce gamin,seul sa DAWA l intéresse
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