Le secteur foncier au Sénégal continue de cristalliser des tensions sociales, des pertes financières et des risques sécuritaires. Bien que le budget 2026 du Ministère de l’Urbanisme, des Collectivités territoriales et de l’Aménagement des Territoires s’élève à 270,8 milliards FCFA, confirmant la volonté de l’État de renforcer la planification, un rapport présenté en commission parlementaire alerte sur la persistance de défis majeurs.

Selon le rapport, les litiges liés aux terres ne cessent de croître, saturant les tribunaux avec des dossiers d’attributions doubles, d’affectations contestées ou de décisions prises hors plan d’aménagement.

Le Programme 2045, dédié à l’Aménagement et développement urbains et ruraux et doté de 102 milliards FCFA, vise à structurer l’espace.

Cependant, la commission des finances note que cette planification reste largement dépassée par la pression démographique et l’urbanisation rapide.

Spoliations, Irrégularités et Occupation Anarchique

Le rapport souligne que la spoliation foncière demeure un problème majeur. Ventes illégales de terrains publics, falsification de titres, cessions opaques et attributions irrégulières sont des pratiques encore trop fréquentes. Malgré les 124,8 milliards FCFA prévus par le Programme 2087 pour renforcer les capacités des collectivités, la réalité sur le terrain reste préoccupante.

Selon le rapport, « de nombreux quartiers se construisent sans respect des règles d’urbanisme. Des zones non loties, des emprises publiques occupées, des constructions sur servitudes ou encore des extensions sur terrains agricoles exposent les populations à des risques majeurs, tels que inondations répétitives, absence de voirie et conflits communautaires ». Le Programme 2135, qui prévoit 20 milliards FCFA pour le logement et le cadre de vie, peine à contenir ce phénomène, en particulier autour de Dakar, Thiès et Saint-Louis.

Les députés en commission ont également relevé « les lourdeurs administratives ». L’absence de cadastre numérisé, des registres papier vulnérables et des fichiers incomplets compliquent les démarches de régularisation et d’immatriculation. Bien que le Programme 1580, doté de 4,6 milliards FCFA, vise à moderniser le pilotage administratif, les progrès restent limités, souligne le rapport.

Face à cette situation, le rapport insiste sur la nécessité de réformes structurelles : accélération de la digitalisation, renforcement du contrôle de légalité des actes des collectivités, révision des régimes de propriété, transparence dans les projets immobiliers et implication accrue des populations dans la gouvernance locale.

Pour les députés, le foncier est un enjeu de paix sociale, de sécurité et de souveraineté territoriale. « Tant que les litiges, la spoliation et l’occupation anarchique persisteront, le développement territorial restera fragile », conclut le rapport.